轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式
相比“十二五”和“十三五”,“十四五”能源規(guī)劃更強調(diào)“現(xiàn)代能源體系”。在國家能源局有關(guān)負責人看來,經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展,我國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革,已進入新發(fā)展階段。“清潔低碳安全高效”8個字,是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵。
推動構(gòu)建現(xiàn)代能源體系將重點從三方面發(fā)力。在增強能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性方面,《規(guī)劃》提出,“十四五”時期將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應(yīng)急安全等多個維度,加強能源綜合保障能力建設(shè)。到2025年,綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上,更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活用能需求。
推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革!兑(guī)劃》明確,“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期,能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵,重點是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”,推動形成綠色低碳的能源消費模式。到2025年,將非化石能源消費比重提高到20%左右。
保障能源安全穩(wěn)定
“十三五”時期,我國能源供需相對寬松,但依然出現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)階段性偏緊的情況。“十四五”時期,隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進,擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施,能源消費仍將剛性增長,能源保供的壓力持續(xù)存在。
強大的能源供給能力是能源安全的基礎(chǔ)保障。國家能源局有關(guān)負責人表示,一方面要做好增量,把風、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好,持續(xù)擴大清潔能源供給;另一方面,要穩(wěn)住存量,發(fā)揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用,有序釋放先進煤炭產(chǎn)能,根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進煤電,著力提升國內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。同時,還將加快完善能源產(chǎn)供儲銷體系,加強電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。
對于電力應(yīng)急安全保障,《規(guī)劃》提出,要不斷完善有序用電方案和應(yīng)急預案體系,提高電網(wǎng)互濟支撐水平,提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復能力。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型
能源領(lǐng)域是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的主戰(zhàn)場。在我國對外宣示的碳達峰、碳中和4個主要指標中,能源直接相關(guān)的就有3個,分別是:2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石能源消費比重達到25%左右,以及風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。因此,實現(xiàn)“雙碳”目標必須做好能源綠色低碳發(fā)展這篇大文章。
“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期,《規(guī)劃》主要從三個方面入手,推進能源領(lǐng)域碳減排工作。
一是加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦2025年非化石能源消費比重達到20%的目標,“十四五”時期重點加快發(fā)展風電、太陽能發(fā)電,積極安全有序發(fā)展核電,因地制宜開發(fā)水電和其他可再生能源,增強清潔能源供給能力。推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng),促進新能源占比逐漸提高。
二是大力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。在能源開發(fā)生產(chǎn)、加工儲運等各環(huán)節(jié),提升能源資源利用水平,降低碳排放水平,同時要注重因地制宜,推動能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。
三是支撐、服務(wù)、推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式。能源領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵是用能模式的低碳轉(zhuǎn)型,“十四五”時期將重點關(guān)注工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域,以更大力度強化節(jié)能降碳,嚴格合理控制煤炭消費增長,推動提升終端用能低碳化電氣化水平。
構(gòu)建現(xiàn)代能源體系,實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,要堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。要強化風險防控,確保安全降碳。