歷經(jīng)40余年的發(fā)展，工程咨詢服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，需要更多的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，而受人員、經(jīng)驗(yàn)、水平等方面的限制，咨詢服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)細(xì)分，形成了勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理和工程咨詢（投資）等咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)。

 

隨著2017年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和2019年《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)：〔2019〕515號(hào)）的發(fā)布以及后續(xù)配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，集成化的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)成為大勢(shì)所趨。在政策推動(dòng)下，全過(guò)程工程咨詢市場(chǎng)得到快速發(fā)展。

全過(guò)程工程咨詢管理的措施與成效

芷江侗族自治縣芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目為新建一所芙蓉學(xué)校，建設(shè)內(nèi)容包括教學(xué)樓、藝術(shù)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)行政樓、食堂、學(xué)生宿舍以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、水電管網(wǎng)、道路、綠化等配套工程，并配備必要的生活設(shè)施設(shè)備。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、工程咨詢（環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)估及審批、水土保持方案審批，能評(píng)、安評(píng)等）、勘察測(cè)量、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理。

組建精簡(jiǎn)高效的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目為兩家單位聯(lián)合體中標(biāo)，共同組建全過(guò)程工程咨詢中心，充分整合各自各服務(wù)板塊專業(yè)化資源，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、高效的管理。該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，在施工招標(biāo)前常駐現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目總監(jiān)從詳勘階段起提前介入，肩負(fù)項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人職責(zé)。這樣，一方面設(shè)計(jì)參與前期報(bào)批報(bào)建，能最大限度地滿足建設(shè)單位的使用功能和政府職能部門(mén)審批的需求；另一方面能優(yōu)化前期咨詢和勘察設(shè)計(jì)方案，以兼顧后期建設(shè)施工條件。

項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)圖

編制科學(xué)合理的《全過(guò)程工程咨詢規(guī)劃大綱》

打破傳統(tǒng)各業(yè)務(wù)板塊之間各自為政的局面，以項(xiàng)目為核心，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體系。明確項(xiàng)目目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、實(shí)施程序、信息溝通、質(zhì)量審核、過(guò)程記錄等要求；制訂專項(xiàng)服務(wù)考核機(jī)制、人員考核辦法，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制提高工作積極性。

選擇綜合能力較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理

優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理是全過(guò)程工程咨詢實(shí)施成功的關(guān)鍵。不同于碎片化的管理模式，各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人止步于各細(xì)分專業(yè)的工作，全過(guò)程工程咨詢對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)知識(shí)、管理水平、綜合協(xié)調(diào)能力、服務(wù)意識(shí)都提出了更高的要求，因此項(xiàng)目經(jīng)理要有綜合全面的專業(yè)知識(shí)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，還要有游刃有余的團(tuán)隊(duì)管理能力。

建立規(guī)范高效的溝通機(jī)制

相較于傳統(tǒng)模式，全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目?jī)?nèi)外溝通更為復(fù)雜，內(nèi)部溝通機(jī)制需在項(xiàng)目《全過(guò)程工程咨詢大綱》予以規(guī)定；外部溝通需與建設(shè)方明確工作界面及授權(quán)范圍，并在此基礎(chǔ)上共同制定會(huì)議制度，創(chuàng)建工作群，規(guī)范往來(lái)函件，確保項(xiàng)目部?jī)?nèi)外信息對(duì)稱、及時(shí)，便于問(wèn)題準(zhǔn)確、快速地解決。

勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)聯(lián)動(dòng)，使限額設(shè)計(jì)成為可能

芙蓉學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投資額度有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以資金額度為控制目標(biāo)，造價(jià)咨詢貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段，為建設(shè)單位提供“一攬子”投資控制方案，實(shí)現(xiàn)真正意義上工程投資的合理控制。通常，造價(jià)人員根據(jù)初步方案將各分部分項(xiàng)工程造價(jià)限額下達(dá)給設(shè)計(jì)部門(mén)，再依據(jù)修改后的設(shè)計(jì)方案做出估算，在滿足功能、限額投入、價(jià)值分析的基礎(chǔ)上，選定方案并進(jìn)行優(yōu)化。

實(shí)施成效

全過(guò)程工程咨詢團(tuán)隊(duì)圍繞項(xiàng)目全生命周期，持續(xù)提供集成化的咨詢服務(wù)，整合投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)資源和專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等全方位一體化。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，設(shè)計(jì)、造價(jià)及監(jiān)理人員共同參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，完善施工工序，調(diào)查采用新材料、新技術(shù)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)，從源頭控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程造價(jià)、項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)度，達(dá)到了各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為后續(xù)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了企業(yè)全過(guò)程工程咨詢的綜合管理能力。

各專項(xiàng)服務(wù)在全過(guò)程工程咨詢實(shí)施中的變化與對(duì)策

工程咨詢（投資決策綜合性咨詢）納入全過(guò)程工程咨詢更為合理

由于前期工程咨詢涉及投資機(jī)會(huì)研究階段、可行性研究階段、政府投資項(xiàng)目審批要求等，項(xiàng)目實(shí)施具有不確定性，有關(guān)項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究放入全過(guò)程工程咨詢勢(shì)必會(huì)受到限制。

工程勘察融入項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程

勘察在傳統(tǒng)工程建設(shè)模式中介入時(shí)間較早，施工時(shí)間較短，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位存在脫節(jié)現(xiàn)象，在專業(yè)領(lǐng)域?qū)��?xiàng)目建設(shè)影響力較小，容易讓人忽略勘察對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性。

對(duì)工程設(shè)計(jì)深化與協(xié)同提出更高要求

設(shè)計(jì)是全過(guò)程工程咨詢的工作主線，直接影響全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量。設(shè)計(jì)牽頭的全過(guò)程工程咨詢是近幾年實(shí)施較多的全咨模式，隨著全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目的全面推進(jìn)，給設(shè)計(jì)工作帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)和更高的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在對(duì)設(shè)計(jì)深度的要求上，全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目方案階段的設(shè)計(jì)深度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)方案要求，基本上需達(dá)到初步設(shè)計(jì)甚至施工圖深度（如考慮各專業(yè)的實(shí)施、方案、造價(jià)、材質(zhì)、造型等），以確保在滿足甲方功能要求的前提下，肩負(fù)起后續(xù)的造價(jià)控制的責(zé)任，以及全過(guò)程工程咨詢其他專項(xiàng)服務(wù)的便利與可行性。

其次，需要與審批和報(bào)建流程更加緊密配合。

再次，二次設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化的要求。

工程監(jiān)理回歸全過(guò)程管理

全過(guò)程工程咨詢模式下的工程監(jiān)理，由傳統(tǒng)的施工監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目立項(xiàng)策劃和申請(qǐng)、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等全方位技術(shù)和管理服務(wù)。實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，使得參建各方能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)有效溝通，及時(shí)有效地解決各種主要的、客觀的矛盾，使機(jī)械化的工程建設(shè)變?yōu)楹椭C的工程建設(shè)活動(dòng)，是完善的、健全的監(jiān)理方法。將建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理推行到建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，不僅可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)控制實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，而且對(duì)保證工程質(zhì)量和投資效益具有重要的作用。

造價(jià)咨詢由分段式服務(wù)整合為全過(guò)程服務(wù)

對(duì)于全過(guò)程工程咨詢來(lái)說(shuō)，既包括了工程前期建設(shè)，也包括了施工期、使用期等服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈中造價(jià)咨詢的積極加入，有利于合理地踐行全生命周期理念，將原本的分段式服務(wù)整合為全過(guò)程服務(wù)。

全過(guò)程工程咨詢的探索與思考

通過(guò)以上案例的介紹以及全過(guò)程工程咨詢帶來(lái)的各專項(xiàng)服務(wù)變化與對(duì)策的分析，客觀表明全過(guò)程工程咨詢能夠更好地滿足市場(chǎng)需求、增加工程咨詢服務(wù)業(yè)的價(jià)值、提高工程咨詢服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這也是從沿海到內(nèi)地省市，大部分地區(qū)全過(guò)程工程咨詢能夠蓬勃發(fā)展的原因所在。未來(lái)，如何更好地發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，特提出如下思考與建議：

一是政策層面。

二是企業(yè)層面。

三是項(xiàng)目管理層面。