仇保興：從聚焦“公共品”來(lái)看智慧城市的設(shè)計(jì)

智慧城市是國(guó)內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)方向，目前國(guó)內(nèi)也有些城市從一些環(huán)節(jié)開(kāi)始嘗試智慧城市。近期，原住建部副部長(zhǎng)仇保興陸續(xù)在“2016全球智慧城市高峰論壇暨國(guó)際智慧城市博覽會(huì)”、“2016北京CBD圓桌會(huì)議”提到了一個(gè)“公共品”的概念，這個(gè)公共品對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)又或者建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)并不陌生，將公共品概念穿插在后續(xù)智慧城市的建設(shè)中，配套實(shí)現(xiàn)智慧城市的設(shè)計(jì)。

從智慧城市的誤區(qū)來(lái)理解“公共品”概念

在9月7日舉行的2016北京CBD圓桌會(huì)議上，住建部原副部長(zhǎng)、城市科學(xué)研究會(huì)主席仇保興發(fā)表題為《智慧城市設(shè)計(jì)應(yīng)聚焦“公共品”》的主旨演講，其中他對(duì)智慧城市的誤區(qū)做了闡述：

智慧城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了300多個(gè)試點(diǎn)，但是從這些主要的智慧城市設(shè)計(jì)情況來(lái)看，出現(xiàn)了一些誤區(qū)。這些誤區(qū)可以歸成三種類型：第一種，混淆了智慧城市的手段和目標(biāo)。“在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的就是智慧城市，不用的就不是智慧城市”這種觀點(diǎn)是不對(duì)的，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，包括以后出現(xiàn)的新技術(shù)都僅僅是手段。迅速感知，并把數(shù)據(jù)很快地傳輸，傳輸?shù)轿涣艘院�，很快就可以�?zhí)行，執(zhí)行了以后準(zhǔn)確地反饋，四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成對(duì)問(wèn)題智慧的解決，那才是智慧城市，其他都是為這個(gè)目標(biāo)服務(wù)的。第二種，混淆了政府的自身建設(shè)與服務(wù)能力。有的政府部門認(rèn)為，智慧城市就是自動(dòng)辦公，就是數(shù)據(jù)化，理解太狹隘。智慧城市應(yīng)該是提高政府對(duì)人民群眾的服務(wù)效能、服務(wù)水平。第三種，混淆了政府的智慧商務(wù)品和公共品。在許多城市，實(shí)際上把智慧城市等同于電子商務(wù)，等同于智慧產(chǎn)業(yè)、智慧旅游、滴滴打車等等，都太過(guò)于片面。城市政府最重要的職能是要提供優(yōu)質(zhì)的公共品，來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益和人居環(huán)境。

仇保興表示，智慧城市作為公共品，第一是以節(jié)能減排形式起到節(jié)能減排、綠色發(fā)展的作用；第二是能夠智慧地減災(zāi)防災(zāi)，對(duì)城市出現(xiàn)的災(zāi)害有足夠的防患手段；第三是提升政府服務(wù)的績(jī)效；第四是治理各類城市病。

智慧城市作為公共品，是強(qiáng)調(diào)智慧城市以人為本，在城市的設(shè)計(jì)概念里，必須要考慮到對(duì)城市生活的居民帶來(lái)哪些便利，而不是單純地為了體現(xiàn)智能而智能。數(shù)據(jù)的連接，讓人民對(duì)于數(shù)據(jù)的利用更為便捷，這就需要相關(guān)的快速檢索系統(tǒng)配合，而不是一味地建造數(shù)據(jù)庫(kù)，提供大量數(shù)據(jù)而不提高辦事效率。上文提到的智慧電子商務(wù)，雖然很片面，但是其中共享經(jīng)濟(jì)的概念還是可以用到智慧城市的建設(shè)中，智慧城市作為公共品，是一個(gè)媒介，也是一個(gè)需求互換中介，通過(guò)某種紐帶機(jī)構(gòu)讓各自的需求與服務(wù)相對(duì)應(yīng)匹配，這就大大提高了智慧的概念，讓人民的生活通過(guò)這種公共品凸顯的更為方便、智能。

節(jié)能減排的智慧城市導(dǎo)向

在多種智慧城市“公共品”中，節(jié)能減排（綠色低碳）型智慧城市應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)智慧城市的主流。節(jié)能減排型智慧城市包括城市診斷與生態(tài)改造、智慧綠色交通、智慧水務(wù)、智慧能源、智慧綠色小城鎮(zhèn)、空氣污染智慧分析治理、互聯(lián)網(wǎng)+綠色建筑、綠色社區(qū)等多項(xiàng)內(nèi)容。

在城市的生態(tài)改造方面，要求緊湊混合用地模式；可再生能源占比在20%以上；綠色建筑在80%以上；生物多樣性要比以前更好；步行、自行車、公共交通在65%以上；拒絕高耗能、高排放的工業(yè)項(xiàng)目。

在智慧交通方面，要運(yùn)用信息化的手段統(tǒng)籌運(yùn)用多種交通工具的協(xié)同，把城市交通轉(zhuǎn)變成每個(gè)駕車者都同步可視的自組織系統(tǒng)是治理的重點(diǎn)。多樣化、零排放、低能耗、小型化、舒適性這五個(gè)方面都具備，就是好的綠色交通。

在智慧水務(wù)方面，城市的水問(wèn)題可以通過(guò)自身解決，通過(guò)建設(shè)海綿城市，促進(jìn)水的循環(huán)綜合利用將分布式的污水處理、雨水收集、雨水下滲、中水回用和安全供水統(tǒng)合在一起，解決防洪防澇及城市用水的各種問(wèn)題。通過(guò)智慧水務(wù)的建設(shè)，可以創(chuàng)造數(shù)十萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。在智慧能源方面，通過(guò)智慧城市建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)能源消耗的可視化，實(shí)現(xiàn)城市電力的自發(fā)自用，達(dá)到降低成本、節(jié)能減排、安全用電的目標(biāo)。

在綠色智慧小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，通過(guò)智慧手段實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，用智慧手段推行可再生能源的應(yīng)用，改善規(guī)劃建設(shè)管理，把能源、水、垃圾處理以最低成本鏈接起來(lái)，為節(jié)能減排服務(wù)。

以上提到的智慧城市的分拆項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)智慧城市“公共品”的發(fā)展中，房地產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該考慮在其中參與，智慧能源、生態(tài)改造以及最主要的節(jié)能方面，房地產(chǎn)企業(yè)在不管是高端住宅、養(yǎng)老地產(chǎn)、綜合體等方面都能應(yīng)用其中，這才是實(shí)現(xiàn)公共品的最好體現(xiàn)方式。雖然目前房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)只在擴(kuò)展業(yè)務(wù)方向，尋求多元化轉(zhuǎn)型，但是在本職的房產(chǎn)方面，依然要下功夫，才能在未來(lái)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，成為智慧城市主導(dǎo)者。

（文章資料參考：《規(guī)劃師雜志》《中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-人民郵報(bào)》）