2022年中國公共采購大事記

國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提出不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》，旨在推動(dòng)長三角區(qū)域率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場。

財(cái)政部國庫司（政府采購管理辦公室）政府采購行政裁決機(jī)制榮獲第六屆“法治政府獎(jiǎng)”。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，提出在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，其中提到持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法；制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查、合法性審核。

財(cái)政部發(fā)布2022年立法工作安排，力爭年內(nèi)完成政府采購法（修訂），穩(wěn)步推進(jìn)政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修訂）。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公共采購分會(huì)組織編寫的《中國公共采購發(fā)展報(bào)告（2021）》藍(lán)皮書出版發(fā)布。

中央軍委后勤保障部印發(fā)《軍隊(duì)物資服務(wù)采購評(píng)審管理暫行辦法》。以規(guī)范軍隊(duì)物資服務(wù)采購評(píng)審行為，維護(hù)采購活動(dòng)公平公正，提高采購質(zhì)量效益。

《公共資源交易主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施指南》（GB/Z 41465-2022）由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布。指南提供了公共資源交易主體信用評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)項(xiàng)、評(píng)價(jià)方法與等級(jí)、評(píng)價(jià)流程、報(bào)告撰寫、評(píng)價(jià)信息管理以及結(jié)果披露等內(nèi)容。

財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2022年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》，部署2022年政府購買服務(wù)改革重點(diǎn)工作。

財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于組織中央預(yù)算單位做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》《關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》，要求各預(yù)算單位積極通過“832平臺(tái)”發(fā)布食堂食材采購和工會(huì)采購需求，從需求側(cè)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市的通知》，決定進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍。自2022年11月起，政府采購支持綠色建材實(shí)施范圍擴(kuò)至48個(gè)市區(qū)。并聯(lián)合制定了《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》。

“全國企業(yè)采購交易尋源詢價(jià)系統(tǒng)”在國資委官方網(wǎng)站正式上線。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）。明確加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提出價(jià)格扣除、預(yù)留份額、全面推進(jìn)保函、免除投標(biāo)擔(dān)保等措施。

財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出完善政府綠色采購政策。

財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫〔2022〕19號(hào)）。嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策，調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。

水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》

財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，明確提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，其中政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。

十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國反壟斷法〉的決定》，自2022年8月1日起施行。明確國家建立健全公平競爭審查制度，制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

財(cái)政部辦公廳印發(fā)關(guān)于舉辦政府采購法頒布20周年知識(shí)競賽及征文活動(dòng)的通知。舉辦“政府采購法頒布20周年”系列宣傳活動(dòng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求建立政府工程采購綠色建材機(jī)制。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)正式發(fā)布了《國有企業(yè)采購供應(yīng)鏈數(shù)字化成熟度評(píng)價(jià)模型》（“PS—DMAM”模型）。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知》（工信部聯(lián)通信〔2022〕103號(hào)），要求完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)綠色化生產(chǎn)和采購，建立完善綠色采購制度。

《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第42號(hào)）自2022年10月1日起施行。要求中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)、投資、采購等其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用共享。

財(cái)政部修訂印發(fā)2022年版《政府采購品目分類目錄》，并與《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》（GB/T 14885）統(tǒng)一為一套編碼體系。修訂后的貨物類品目共8個(gè)門類、工程類品目共10個(gè)門類、服務(wù)類品目共25個(gè)門類。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 降低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦發(fā)〔2022〕30號(hào)），明確提出“切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)”。

《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（國務(wù)院令第755號(hào)）公布，自2022年11月1日起施行。要求不得違反規(guī)定在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，要求國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見，要求在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)民營企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

由財(cái)政部、上海市人民政府共同舉辦，主題為“共享公共采購市場的未來”的2022年中國國際公共采購論壇以視頻方式舉行。

國家發(fā)展改革委法規(guī)司以視頻會(huì)議形式組織召開全國公共資源交易平臺(tái)整合共享改革工作推進(jìn)會(huì)。

財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2022〕119號(hào)）。

國家發(fā)展改革委發(fā)布《中華人民共和國社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開征求意見稿）》，提出行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購、政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域及政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)；失信懲戒措施實(shí)行清單管理，國家機(jī)關(guān)根據(jù)清單可以實(shí)施依法依規(guī)限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動(dòng)等失信懲戒措施。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦函〔2022〕94號(hào)），明確《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，其中第185-190條規(guī)定違反招標(biāo)投標(biāo)法律行為的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條第二款進(jìn)行行政處罰。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長蔡進(jìn)當(dāng)選為國際采購與供應(yīng)管理聯(lián)盟（International Federation of Purchasing and Supply Management）全球副主席（VP of IFPSM）。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》。提出完善綠色采購制度，加大政府對(duì)低碳產(chǎn)品采購力度；在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購等方面，對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。

國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，提出深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，健全招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和制度規(guī)則。